Сергей Задиран: Партии должны участвовать в формировании представительных органов власти

Какие политические партии пройдут перерегистрацию? Появятся ли в Беларуси “иноагенты”? Когда адвокаты смогут вернуть утраченные лицензии? Не лишат ли Лилию Власову статуса медиатора? - На вопросы Смартпресс ответил первый заместитель министра юстиции Сергей Задиран. 

Задиран_cr.jpg

Президент Александр Лукашенко поручил министру юстиции провести проверку политических партий на соответствие их собственным уставам, а также перерегистрацию существующих политических сил. Каким образом проходит проверка? Имеет ли право Минюст запрашивать личные данные о членах партий?

У политических партий были запрошены сведения, касающиеся легитимности их руководящих органов, документов, подтверждающих право партий на размещение по юридическим адресам, указанным в уставах. Кроме того, политическим партиям направлены предложения о предоставлении информации об их общей численности и численности организационных структур.

Министерством юстиции также было предложено политическим партиям принять меры по переучету членов, а также по приведению деятельности своих организационных структур в соответствие с уставами этих партий. 

Таким образом, выполнение данных требований будет свидетельствовать о готовности политических партий пройти перерегистрацию. 

Есть ли партии, которые не пройдут перерегистрацию? 

Отдельные из зарегистрированных политических партий нарушают в своей деятельности требования законодательства. 

Какие нарушения самые частые?

К числу таких нарушений относится пропуск сроков переизбрания руководителей и руководящих органов, отсутствие необходимого числа оргструктур, несоответствие численности требованиям законодательства, отсутствие юридического адреса. 

Существует ли оптимальное количество политических партий для гармоничного развития политической системы? 

Оптимальное количество действующих в стране политических партий является вторичным по отношению к их качественному составу и работе. Более важным представляется активное участие партий в политической жизни страны, в первую очередь - в формировании представительных органов государства. 

Сложно ли сегодня зарегистрировать свою партию? 

Требования к созданию политических партий известны, они вытекают из закона "О политических партиях" и предполагают подготовку собственного устава, программы, проведение учредительного мероприятия и государственную регистрацию созданной партии. 

На нынешней сессии депутаты Палаты представителей Национального собрания рассмотрят законопроект "О политических партиях". Какие предложения/поправки в документ вносило Ваше министерство?  

Среди них подача документов в электронном виде, возможность иметь юридический адрес общественных объединений по месту работы их руководителей и др. 

Положения законопроекта обсуждались с представителями объединений и партий в рамках специально созданной рабочей группы, было организовано публичное обсуждение проекта. 

О намерении зарегистрироваться в Беларуси заявила пророссийская партия "Союз". Недавно в Минске прошло заседание оргкомитета по учреждению партии. Каковы шансы у такой партии получить регистрацию Минюста? Не является ли угрозой для независимости страны партия, декларирующая идеологию ”Русского мира”?  

В настоящее время в министерстве юстиции документов о государственной регистрации какой-либо политической партии не имеется. В случае поступления такие документы будут рассмотрены в установленном законодательством порядке.

Как стало известно, министерство юстиции вынесло письменное предупреждение белорусской партии "Зеленые". Среди указанных нарушений Минюст указал, что "Председатель БПЗ принял участие в круглом столе политических партий без решения Центрального Совета и принял резолюцию, которая содержала требования, не соответствующие уставу партии" (заявили "Зеленые"). Возможно ли, и если да, то каким образом, устранить это нарушение до 31 декабря 2020 года?

Основными нарушениями, за которые Белорусской партии "Зеленые" вынесено письменное предупреждение, явилось то, что, несмотря на требование законодательства, эта партия не имеет Минскую городскую и областные оргструктуры в большинстве областей республики, а также за то, что в нарушение законодательства с января текущего года в Минюст не предоставлена информация о составе членов выборных органов партии. 

Также в данном письменном предупреждении было обращено внимание политической партии на необходимость осуществления деятельности в соответствии со своими уставными целями и на то, что политическая партия должна действовать в соответствии с решениями своего руководящего органа. 

В России введено понятие иноагента для некоммерческих организаций, фондов, финансируемых из-за рубежа. Планируется ли введение в Беларуси подобное нововведение? 

Введение в белорусское законодательство понятия некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, то есть организации, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных источников, не планируется. 

А введение нормы СМИ-иноагента и физлица? 

В настоящее время основным законодательным актом в сфере работы СМИ является закон "О средствах массовой информации". Министерство юстиции не располагает сведениями о планируемых корректировках данного закона. 

Министерство юстиции лишило лицензий сразу нескольких адвокатов. Смогут ли они вернуть лицензию? 

Лица, в отношении которых министерством юстиции принято решение о прекращении действия лицензии на основании их уведомления о прекращении осуществления адвокатской деятельности, могут повторно обратиться за получением лицензии в любое время. 

При каких условиях?

Для этого необходимо пройти стажировку в соответствующем адвокатском образовании и сдать квалификационный экзамен. При этом прохождение стажировки не  требуется, если адвокатская деятельность ранее осуществлялась не менее трех лет, и со дня прекращения адвокатской деятельности прошло не более пяти лет. 

Вместе с тем лица, в отношении которых министерством юстиции принято решение о прекращении действия лицензии за совершение действий, дискредитирующих звание адвоката и адвокатуру, могут обратиться за повторным получением лицензии не ранее чем через 3 года со дня принятия соответствующего решения. Независимо от периода осуществления адвокатской деятельности им необходимо пройти стажировку и сдать квалификационный экзамен. 

Одной из функций  министерства является обобщение практики применения законодательства. Можно ли обобщить практику рассмотрения административных дел с лета 2020 года: общее количество, усредненный портрет нарушителя, процент отмененных решений?

Министерство юстиции обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Минюста. Это вопросы в сфере архивного дела и делопроизводства, регистрации актов гражданского состояния, принудительного исполнения, государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, нотариальной и адвокатской деятельности. 

Ведение статистики, связанной с привлечением лиц к уголовной и административной ответственности, осуществляют Верховный суд Беларуси и министерство внутренних дел. 

Так, Верховный суд изучает и обобщает судебную практику, ведет и анализирует судебную статистику судов общей юрисдикции. В свою очередь МВД обеспечивает формирование единого государственного банка данных о правонарушениях и предоставление сведений из него. 

В этой связи представляется, что данный вопрос должен быть адресован указанным государственным органам. 

Судя по информации соцсетей большого количества гражданских активистов и СМИ, при задержаниях и при судебной производстве допускается много процессуальных нарушений. Минюст каким-то образом следит за этими процессами? 

Охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и судебное производство являются основными функциями органов внутренних дел и судов соответственно. Министерство юстиции не вправе вмешиваться в деятельность данных государственных органов и не уполномочено на осуществление контроля за их деятельностью. 

Министерство юстиции также не вправе оценивать законность и обоснованность вынесенных судебных постановлений, оценивать доказательства, изменять или отменять судебные постановления, приносить протесты на предмет их изменения или отмены, требовать повторного рассмотрения дел. Данные вопросы относятся к исключительной компетенции вышестоящих судов и органов прокуратуры. 

Также отмечаем, что законодательством предусмотрен четкий механизм защиты прав граждан в случае их нарушения:

  • действия (бездействие) сотрудников органов внутренних дел могут быть обжалованы в вышестоящий государственный орган (должностному лицу), прокурору или в суд. 

  • Лицо, в отношении которого ведется административный процесс, иные лица, участвующие в процессе, вправе обжаловать процессуальное действие или постановление. 

  • Действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, в соответствии с УПК также могут быть обжалованы участниками уголовного процесса, а также иными физическими и юридическими лицами, если проводимые процессуальные действия и решения затрагивают их интересы. 

В ведении министерства находятся ЗАГСы. Можете ли привести статистику рождаемости и смертности в первом полугодии 2020? Насколько выросла смертность по сравнению с аналогичным периодом прошлого года?  

Данные о количестве родившихся и умерших в регионах республики в определенные периоды времени, а также сравнительные данные с предыдущими периодами времени являются официальной статистической информацией. По вопросу получения сведений, касающихся статистических данных о родившихся и умерших в первом полугодии текущего года, а также сравнительных данных с аналогичным периодом 2019 года необходимо обращаться в органы государственной статистики и государственные организации, уполномоченные на ведение государственной статистики. 

Правда ли в ЗАГСах  сейчас очереди на регистрацию брака, с чем это связано? 

Обращений и жалоб, касающихся "очередей" на регистрацию заключения брака, в министерство не поступало. Регистрация заключения брака, в том числе с оказанием услуги по обеспечению торжественной обстановки, осуществляется в штатном режиме, с соблюдением мер, направленных на предупреждение распространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19. 

Заключение брака происходит в срок, согласованный лицами, вступающими в брак, с органом загса, но не ранее чем через три дня и не позднее чем через три месяца со дня обращения. Кроме того, до истечения трехдневного срока брак может быть зарегистрирован в случаях, обусловленных беременностью, наличием общего ребенка или особыми обстоятельствами. 

Насколько эффективно  работает система медиации? 

С принятием закона “О медиации” у конфликтующих сторон открылась возможность самостоятельно с помощью незаинтересованного лица (медиатора), мирным способом урегулировать конфликт, что является важнейшим мотивационным стимулом к попытке избежать судебного разбирательства, не придавать публичной огласке проблемы в ведении бизнеса, семейных и трудовых отношениях. 

Несмотря на все позитивные аспекты принятия специального закона о медиации, данный институт медиации все еще находится на начальном этапе развития. За 2019 год медиаторами было проведено порядка 870 медиаций, в результате которых заключено 650 медиативных соглашений. 

Сколько в Беларуси медиаторов? Что дает этот статус и за что его можно лишить? 

Медиатор – это физическое лицо, участвующее в переговорах сторон в качестве незаинтересованного лица в целях содействия им в урегулировании спора. По состоянию на 2 ноября 2020 года министерством юстиции выдано 901 свидетельство медиатора. 

Решение о прекращении действия свидетельства медиатора принимается министерством юстиции в случае: 

  • подачи медиатором заявления о прекращении действия свидетельства медиатора;

  • принятия решения квалификационной комиссией по вопросам медиации о прекращении действия свидетельства медиатора, в случае: 

  • смерти, признания недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим, объявления умершим; 

  • неполучения свидетельства медиатора в течение шести месяцев со дня принятия решения о его выдаче; 

  • неосуществления медиатором своей деятельности в течение года и непредоставления в министерство юстиции документа о прохождении повышения квалификации в организации, осуществляющей подготовку в сфере медиации, без уважительных причин; 

  • выдачи свидетельства медиатора на основании недостоверных сведений, представленных претендентом; 

  • вынесения двух и более предупреждений в течение года подряд обладателю свидетельства медиатора; 

  • повторного в течение года нарушения Правил этики медиатора, утверждаемых Минюстом; 

  • несоответствия обладателя свидетельства медиатора требованиям, установленным законом "О медиации". 

Сохранит ли Минюст статус медиатора  у Лилии Власовой, проходящей по делу Координационного совета оппозиции?

Лилия Власова имеет выданное министерством юстиции свидетельство медиатора. Сведений, являющихся основанием для прекращения свидетельства медиатора, в отношении Власовой в министерство юстиции не поступало.