Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) во время весенней сессии, которая проходит 19-22 апреля в Страсбурге, в среду обсудила 2 доклада по Беларуси и приняла подготовленные на их основе резолюции.
"Нарушения прав человека в Беларуси требуют международного расследования"
ПАСЕ призвала власти Беларуси к диалогу с оппозицией и проведению новых выборов, а страны Европы – применять при необходимости адресные санкции.
В тексте резолюции с требованием международного расследования нарушений прав человека в Беларуси указано, что "мирные протесты против фальсификации результатов президентских выборов в Беларуси были жестоко подавлены, а многие протестующие были арестованы и подвергнуты пыткам в заключении". Кроме этого, отмечают авторы документа, в феврале 2021 года началась новая волна арестов и преследований. Среди привлеченных к ответственности: правозащитники, журналисты, юристы, профсоюзные деятели и представители Координационного совета. По данным Freedom House, число политических заключенных достигло 300.
Ассамблея считает, что информация белорусских правозащитников и доказательства, оцененные платформой, запущенной в Европейском парламенте, смогут служить основанием для уголовного преследования, возбужденного на основе универсальной юрисдикции, и для наложения целевых санкции по “законам Магнитского”.
ПАСЕ призвала белорусские власти вести диалог с оппозицией. Парламентарии считают, что это единственный способ прекратить насилие, нарушения прав человека и провести новые демократические выборы для разрешения политического кризиса.
Кроме того, ассамблея призвала без промедления освободить политических заключенных, немедленно прекратить пытки, привлечь к ответственности всех виновных в совершении таких действий в соответствии с Уголовным кодексом Беларуси, сотрудничать с Европейской комиссией за демократию через право (Венецианская комиссия) с целью реформирования Уголовного кодекса с целью декриминализации свободы выражения мнений, собраний и ассоциаций.
ПАСЕ призывает белорусские власти также принимать все необходимые меры для обеспечения права на справедливое судебное разбирательство, включая доступ к адвокату, отменить все ограничения свободы СМИ и свободы собраний.
Членам Совета Европы необходимо изучить механизмы содействия диалогу между властями и оппозицией для разрешения политического кризиса и требовать в своих отношениях с белорусскими властями на всех уровнях немедленного освобождения всех политических заключенных и прекращения кампании репрессий против протестующих и их семей.
Предлагается и продолжать принимать жертв репрессий, поддерживать гражданское общество Беларуси, в том числе семьи политических заключенных, а также предоставлять стипендии исключенным белорусским студентам, использовать свои "законы Магнитского", которые позволяют налагать адресные санкции на лиц, виновных в нарушениях прав человека, а также предполагаемых виновных в таких нарушениях в Беларуси, и принимать такие законы в случае необходимости.
"Срочная необходимость избирательной реформы в Беларуси"
ПАСЕ призвала власти Беларуси провести всеобъемлющую реформу избирательной системы с учетом полного набора рекомендаций Ассамблеи, БДИПЧ/ОБСЕ и Венецианской комиссии. Причем сделать это необходимо при тесном взаимодействии со всеми заинтересованными сторонами, в частности гражданским обществом.
В резолюции подчеркивается, что полноценная избирательная реформа важна для создания основы для будущих демократических, свободных и справедливых выборов, которые будут отражать волю народа Беларуси и позволит вернуть доверие к избирательному процессу. "В этом контексте первостепенное значение имеет не только реформа законодательной базы, но и добросовестное применение законодательства независимой и беспристрастной избирательной администрацией, пользующейся доверием общества", - подчеркивается в резолюции.
В данной связи ПАСЕ призвала привести избирательное законодательство и практику в соответствие с международными стандартами демократических выборов и.
Ассамблея, в частности, настоятельно призвала белорусские власти гарантировать независимость и беспристрастность избирательной администрации, делая ее достаточно представительной и закладывая основу для политически сбалансированного состава избирательных комиссий на всех уровнях, начиная с Центральной избирательной комиссии (ЦИК). Сделать это, по мнению ПАСЕ, можно включив в ЦИК представителей, назначенных ключевыми заинтересованными сторонами, в том числе различными политическими партиями, и представителей гражданского общества, с полным правом голоса. Также следует установить четкие правила, регулирующие процесс назначения членов избирательных комиссий ниже уровня ЦИК местными властями. ПАСЕ также рекомендует создать общедоступный национальный список избирателей для повышения прозрачности и подотчетности процесса регистрации избирателей.
Кроме того, говорится в резолюции, необходимо "всесторонне регулировать досрочное голосование, вводя меры, гарантирующие его честность, прозрачность и исключительный характер". Сделать это можно, в частности, определив четкие механизмы обеспечения сохранности и сохранности урн для голосования; ограничив количество избирательных участков для досрочного голосования. Кроме того, ПАСЕ рекомендует разрешать досрочное голосование только в особых случаях и тем избирателям, которые могут доказать, что они не могут присутствовать по месту жительства в день выборов.
По мнению Ассамблеи, следует также принять меры для обеспечения прозрачности подсчета голосов, в том числе ввести требование о публичном оглашении и отображении каждого избирательного бюллетеня, и результатов выборов на каждом избирательном участке. Национальным и международным наблюдателям необходимо дать возможность выполнять свою работу "эффективно и беспрепятственно", в частности, позволить присутствовать при проверке подписей, представленных для выдвижения кандидатов.