В последнее время все чаще в Беларуси упоминаются дружинники. Например, 19 ноября стало известно, что главам администраций районов Минска поручено организовывать патрулирование территории города членами добровольных дружин. Ранее президент Беларуси Александр Лукашенко заявлял, что в только столице их действует "около 500". То и дело об этих объединениях говорят в сюжетах телеканалов. Смартпресс выяснил, какие полномочия у дружинников, как создать дружину, и кто может стать ее членом.
Согласно ст. 10 Закона “Об участии граждан в охране правопорядка”, добровольная дружина - это основанное на членстве объединение граждан Беларуси, принимающее участие в охране правопорядка и осуществляющее свою деятельность под руководством уполномоченных должностных лиц органов местного управления или иных юридических лиц, его создавших.
Основной задачей добровольной дружины является содействие правоохранительным органам, органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям, органам пограничной службы в охране правопорядка.
Кроме того, дружина также осуществляет:
· охрану жизни, здоровья граждан и их собственности;
· деятельность по профилактике и пресечению правонарушений;
· обеспечение безопасности дорожного движения;
· охрану общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
· обеспечение пожарной безопасности, охрану окружающей среды;
· обучение граждан основам безопасного поведения в общественных местах и обеспечения безопасности жилища;
· участие в мероприятиях по охране и защите госграницы Беларуси.
Дружинники участвуют в охране правопорядка только в свободное от работы время.
Как создать добровольную дружину
Создать добровольную дружину может либо орган местного управления для охраны правопорядка на территории района, сельсовета, города, поселка городского типа, района в городе. Либо орган управления иного юридического лица для охраны правопорядка на его территории.
Для начала из числа представителей этих органов должна быть создана инициативная группа, которая проведет собрание, где будет оформлено возникновение дружины и утверждено положение о ней.
Далее добровольную дружину необходимо зарегистрировать. Это можно сделать либо в горисполкоме, либо в райисполкоме – все зависит от территории, на которой дружина будет действовать. Спустя месяц будет получено решение о регистрации (в течение 10 дней должны выдать свидетельство о регистрации. С этого момента дружина считается действующей). Или об отсрочке регистрации (если в документах были обнаружены какие-то недочеты, тогда дают до месяца на их устранение и повторную подачу заявления). Или об отказе в регистрации.
Почему могут отказать
Могут отказать, если нарушен порядок создания дружины. В документах были найдены недочеты, но в срок до месяца их не исправили и т.п. В течение 10 дней со дня принятия решения в письменном виде будет изложена причина отказа. По закону, его можно обжаловать в вышестоящий исполнительный и распорядительный орган или в суд.
Кто может вступить в дружину
Дружинником может быть совершеннолетний гражданин Беларуси, который способен "по деловым и моральным качествам, состоянию здоровья участвовать в охране порядка".
Не возьмут в дружинники:
· ранее судимых;
· состоящих на учете в лечебно-профилактических организациях;
· признанных недееспособными или ограниченно дееспособными;
· привлекавшихся в течение года до дня подачи заявления к административной ответственности.
Для вступления в дружину необходимо подать заявление о приеме в орган управления дружиной.
За что могут исключить из дружины
Дружинника могут исключить из объединения за нарушения требований законодательства или совершения противоправного деяния; неисполнение обязанностей, а также по заявлению об освобождении от них.
Кто руководит дружиной
Руководить дружиной может либо штаб (областной, районный, городской – в зависимости от задачи), либо избранный ими командир.
Руководство должно разъяснить дружиннику его обязанности и права, вручить удостоверение члена дружины, отличительный нагрудный знак и нарукавную повязку (к исполнению обязанностей можно приступить только после получения всего комплекта).
Обязанности дружинника
По закону, член добровольной дружины при выполнении функций по участию в охране правопорядка обязан:
-
соблюдать требования законодательства Беларуси, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
-
в определяемом законодательством порядке повышать уровень своих правовых знаний, а также проходить периодическую проверку на пригодность к действиям по участию в охране правопорядка в условиях, связанных с применением физической силы, на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим;
-
оказывать помощь, в том числе доврачебную, гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;
-
в случаях обращения к нему граждан с сообщениями о правонарушениях или событиях, угрожающих общественному порядку или общественной безопасности, либо непосредственного обнаружения им таких событий принять меры по спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию правонарушителей, охране мест происшествий и сообщить об этом в ближайший правоохранительный орган;
-
разъяснять правонарушителям и иным гражданам причины и основания применяемых в целях обеспечения правопорядка мер по ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим право граждан на их обжалование.
При этом, разглашение сведений, относящихся к государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне, ставших известными члену добровольной дружины в связи с выполнением им функций по охране правопорядка, запрещается.
Права дружинника
Член добровольной дружины при выполнении функций по участию в охране правопорядка имеет право:
-
требовать от граждан соблюдения правопорядка, прекращения правонарушений либо действий, препятствующих выполнению им функций члена добровольной дружины;
-
осуществлять действия по пресечению правонарушений, задержанию и передаче в правоохранительные органы лиц, совершивших правонарушения;
-
при пресечении правонарушений изымать в установленном порядке у правонарушителей в отсутствие сотрудников правоохранительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов пограничной службы Республики Беларусь орудия совершения правонарушений или иные предметы, оставление которых у правонарушителя может угрожать личной безопасности члена добровольной дружины или других лиц, с последующей незамедлительной передачей этих предметов сотрудникам правоохранительных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов пограничной службы Республики Беларусь;
-
входить в клубы, кинотеатры, на стадионы, в другие общественные места и помещения с согласия владельца или уполномоченного им лица для преследования скрывающихся правонарушителей или пресечения правонарушений;
-
участвовать в осуществлении оцепления (блокирования) участков местности, пропускного режима при действиях в условиях чрезвычайных ситуаций, при пресечении групповых нарушений правопорядка, проведении массовых мероприятий, мероприятий по охране и защите Государственной границы Республики Беларусь, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных должностных лиц республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления;
-
пользоваться бесплатно телефонами и иными средствами связи, принадлежащими юридическим лицам, для связи с правоохранительными органами, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, органами пограничной службы Республики Беларусь в случаях, не терпящих отлагательства;
-
использовать транспортные средства юридических лиц и граждан (кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, а также международным организациям, и транспортных средств специального назначения) для доставления в организации здравоохранения лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в срочной медицинской помощи;
Также дружинник имеет право применять к правонарушителям физическую силу в целях пресечения действий лиц, совершающих правонарушения, для их задержания и передачи в правоохранительные органы, если иные способы, не связанные с применением физической силы, "не обеспечивают выполнения им функций по участию в охране правопорядка".
При применении физической силы член добровольной дружины обязан:
-
предупредить правонарушителя о том, что намерен ее применить. При этом необходимо дать время на выполнение своих требований, за исключением случаев, когда промедление в применении физической силы создает непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан;
-
стремиться к тому, чтобы вред, причиненный при устранении опасности, был минимальным;
-
обеспечить оказание доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы.
Запрещается применение физической силы с причинением телесных повреждений в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен (кроме случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан), запрещается.
Кроме того, необходимо помнить, что применение физической силы с превышением полномочий, а также с превышением пределов необходимой обороны по закону влечет ответственность.