С 24 сентября в Беларуси начинает действовать основной блок изменений Закона №156-З “Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма”. Поправки затрагивают экскурсионные услуги, работу туроператоров, полномочия Национального агентства по туризму и в целом систему управления отраслью.
Стоит отметить, что не все нормы закона заработают одновременно. Основная часть изменений в сфере туризма вступает в силу 24 сентября, а положения о государственной информационной системе “Туризм” и часть изменений, связанных с реестром субъектов туристической деятельности, – только с 1 января 2027 года.
Рассмотрим, что меняется уже в сентябре.
Разовую экскурсию можно будет оформить без отдельного письменного договора
Одно из самых заметных изменений касается экскурсионных услуг.
С 24 сентября договор оказания экскурсионных услуг будет считаться заключенным в надлежащей форме в том числе:
- с момента выдачи документа, сформированного кассовым оборудованием или платежным терминалом и подтверждающего оплату;
- с момента оплаты экскурсии через ЕРИП;
- с момента выдачи квитанции на экскурсионные услуги установленной формы вместе с кассовым чеком или другим платежным документом.
На практике это означает, что при покупке разовой экскурсии отдельный письменный договор с подписями сторон будет нужен не всегда.
Как пояснил директор Национального агентства по туризму Кирилл Машарский в интервью изданию “Рэспубліка”, например, при продаже разовой экскурсии через ЕРИП достаточно номера транзакции – отдельный текстовый договор не потребуется.
При этом если экскурсию для своих работников заказывает организация, письменный договор все же рекомендуется заключать: он может понадобиться для бухгалтерского учета.
Форму квитанции на экскурсионные услуги с 24 сентября будет утверждать Национальное агентство по туризму.
Срок ответа на претензию туриста уточнили
Изменения касаются и рассмотрения претензий.
Для физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями, действует сокращенный срок:
- 7 календарных дней – если не требуется дополнительная проверка или экспертиза;
- 14 дней – в предусмотренных случаях.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей срок составляет 30 дней.
Как пояснил Машарский, изменение устраняет неоднозначность, которая раньше возникала на практике: одни туркомпании применяли сокращенный срок и к туристам-ИП, другие – нет.
Что изменится для туроператоров
С 24 сентября меняется и подход к возврату средств из фонда ответственности туроператоров.
Общее правило теперь будет таким: деньги, внесенные туроператором в фонд ответственности, возврату не подлежат, кроме прямо предусмотренных законом случаев.
К исключениям относятся, в частности:
- изменение способа обеспечения обязательств по договорам туристических услуг;
- ликвидация ассоциации туроператоров;
- отдельные случаи ее реорганизации.
Размер и порядок уплаты ежегодного взноса при этом не меняются.
Ответственность туроператора перед туристом также остается прежней: туркомпания отвечает за весь комплекс туристических услуг, в том числе если отдельные обязательства ненадлежащим образом выполнили ее контрагенты.
Сохраняется и право туриста на расторжение договора – сроки и порядок расторжения не изменяются.
Национальное агентство по туризму станет главным регулятором
Закон закрепляет расширенные полномочия Национального агентства по туризму, которому с 1 января 2026 года уже передали функции государственного регулирования отрасли.
Агентство будет:
- проводить единую государственную политику в сфере туризма;
- координировать работу республиканских и местных органов власти;
- принимать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;
- продвигать туристический потенциал Беларуси;
- формировать и продвигать национальные туристические маршруты;
- координировать привлечение инвестиций;
- проводить специальные мониторинги внутреннего и въездного туризма;
- согласовывать положения профильных подразделений облисполкомов и Мингорисполкома, а также кандидатуры их руководителей.
В законе также появились новые понятия – национальный туристический маршрут и региональный туристический маршрут.
К приоритетам госполитики в сфере туризма теперь прямо отнесены развитие внутреннего и въездного туризма, цифровизация, туристическая навигация, работа туристических информационных центров, экскурсионное обслуживание и кадровое обеспечение отрасли.
ГИС “Туризм” заработает позже
Отдельный блок изменений отложен до 2027 года.
С 1 января 2027 года закон предусматривает создание государственной информационной системы “Туризм”. Она должна объединить сведения о субъектах туристической индустрии и оказываемых ими услугах, упростить доступ к информации для туристов и бизнеса, а также позволить проводить отдельные административные процедуры в электронном виде.
В ГИС также должна войти информация для анализа развития отрасли и продвижения туристического потенциала страны.
