С 1 ноября в Беларуси повышается бюджет прожиточного минимума (БПМ). Причём для разных категорий населения государство устанавливает разные суммы. Например, на ребёнка школьного возраста предусмотрено на 144 рубля больше, чем на пенсионера.
Smartpress.by изучил официальные документы и выяснил, почему так происходит, какие продукты входят в расчёты и как определяют остальные расходы.
Новые размеры БПМ с 1 ноября 2026 года следующие:
-
в среднем на душу населения – 535,70 рубля;
-
для трудоспособного населения – 574,47 рубля;
-
для пенсионеров – 381,27 рубля;
-
для детей до 3 лет – 332,62 рубля;
-
для детей от 3 до 6 лет – 444,34 рубля;
-
для детей от 6 до 18 лет – 525,44 рубля.
Новые суммы установлены постановлением Минтруда № 88 от 19 октября. Они будут действовать по 31 января 2027 года.
Из чего складывается бюджет прожиточного минимума в Беларуси?
БПМ – это не произвольно установленная сумма, а расчётный показатель. Его определяют по специальной методике, закреплённой в постановлении Совмина № 637 от 9 ноября 2021 года.
В основе расчёта – минимальный набор продуктов питания. Для разных категорий населения он отличается. Государство устанавливает, сколько хлеба, мяса, рыбы, молока, овощей и других продуктов предусматривается человеку в течение года.
Затем эти объёмы умножают на потребительские цены, которые рассчитывает Белстат. Используют цены последнего месяца квартала. Например, ноябрьский БПМ определён по ценам сентября 2026 года.
К стоимости питания добавляют расходы на непродовольственные товары и услуги. А при расчёте БПМ для трудоспособного населения и среднего БПМ дополнительно учитывают обязательные платежи и взносы.
Так получают итоговую сумму на месяц.
Почему прожиточный минимум для мужчин и женщин рассчитывают по-разному?
В официальной методике предусмотрены отдельные продуктовые наборы для мужчин и женщин трудоспособного возраста.
Причём различия встречаются практически во всех категориях продуктов. Например, мужчинам предусмотрено больше хлеба, картофеля, рыбы и яиц. Однако по некоторым позициям ситуация обратная: для женщин установлены более высокие нормы кисломолочных продуктов.
Ниже собрали 10 продуктов из официального приложения к постановлению Совмина № 637. Это минимальный набор продуктов питания для трудоспособных мужчин и женщин. Годовые нормы рассчитаны в килограммах, яйца – в штуках.
| Продукт | Мужчины | Женщины |
|---|---|---|
| Хлеб ржаной | 80,3 | 66,4 |
| Хлеб пшеничный | 62,1 | 36,5 |
| Картофель | 138,7 | 116,1 |
| Молоко | 65,7 | 62,1 |
| Кисломолочные продукты | 54,8 | 58,4 |
| Яйца, шт. | 233 | 217,4 |
| Птица | 21,9 | 20,1 |
| Рыба свежая (свежемороженая) | 12 | 5,5 |
| Фрукты | 40,2 | 36,5 |
| Сахар | 20,1 | 15,9 |
Разница особенно заметна по рыбе: мужчине в год предусмотрено 12 кг, женщине – 5,5 кг. Картофеля в мужском наборе на 22,6 кг больше, а ржаного хлеба – на 13,9 кг.
Но это не означает, что государство устанавливает отдельные суммы БПМ для мужчин и женщин. Для всего трудоспособного населения действует единый показатель – 574,47 рубля с 1 ноября.
Его рассчитывают с учётом стоимости обоих продуктовых наборов и доли мужчин и женщин в общей численности трудоспособного населения.
Почему БПМ пенсионера ниже, чем у трудоспособного белоруса?
С 1 ноября разница составляет 193,20 рубля. Одна из причин заложена непосредственно в методике: для пенсионеров предусмотрен отдельный продуктовый набор.
Например, трудоспособному мужчине в год заложено 138,7 кг картофеля, а пенсионеру – 98,6 кг. Ржаного хлеба – 80,3 и 51,1 кг соответственно. Отличаются и нормы потребления других продуктов.
Кроме того, в БПМ трудоспособного населения включают обязательные платежи и взносы. В частности, учитываются подоходный налог и взносы в ФСЗН, которые рассчитывают по правилам, установленным законодательством.
В БПМ пенсионеров такие платежи не включают. Таким образом, на различие итоговых сумм влияют как стоимость продуктовых наборов, так и состав остальных учитываемых расходов.
Почему прожиточный минимум школьника выше, чем пенсионера?
Для детей государство установило три возрастные категории: до 3 лет, от 3 до 6 лет и от 6 до 18 лет.
У каждой группы свой минимальный продуктовый набор. Причём для детей школьного возраста нормы потребления многих продуктов выше, чем для пенсионеров.
Ниже представлено 10 позиций из минимального набора продуктов питания для детей 6–18 лет и пенсионеров. Как и в таблице выше, годовые нормы рассчитаны в килограммах, яйца – в штуках.
| Продукт | Дети 6–18 лет | Пенсионеры |
|---|---|---|
| Хлеб ржаной | 73 | 51,1 |
| Хлеб пшеничный | 58,4 | 38,3 |
| Картофель | 113,2 | 98,6 |
| Молоко | 73 | 58,4 |
| Кисломолочные продукты | 51,8 | 65,7 |
| Яйца, шт. | 271,8 | 163,1 |
| Птица | 21,9 | 20,1 |
| Рыба свежая (свежемороженая) | 11 | 4,4 |
| Фрукты | 32,9 | 29,2 |
| Сахар | 13,9 | 12 |
Разница особенно заметна по яйцам: для школьника предусмотрено 271,8 штуки в год, для пенсионера – 163,1. Это почти на 109 яиц больше.
Рыбы в детском наборе в 2,5 раза больше: 11 кг против 4,4 кг. Хлеба, молока, картофеля и фруктов школьникам также предусмотрено больше.
Однако есть и исключения. Например, кисломолочных продуктов пенсионеру заложено 65,7 кг в год, а ребёнку 6–18 лет – 51,8 кг.
Именно различия в составе и стоимости продуктовых наборов – одна из причин того, что БПМ ребёнка школьного возраста составляет 525,44 рубля, а пенсионера – 381,27 рубля.
При этом официальные нормативы не означают, что каждый ребёнок или пожилой человек действительно потребляет такое количество продуктов.
Как в БПМ учитывают расходы на одежду, лекарства и коммунальные услуги?
Здесь действует другой принцип. В официальной методике нет отдельного подробного перечня, сколько пар обуви, упаковок лекарств или поездок на транспорте необходимо каждому человеку.
Вместо этого стоимость непродовольственных товаров и услуг определяют как фиксированную долю от стоимости продуктового набора. На ноябрь 2026 года эта доля составляет 83%.
Простой пример: если минимальный набор продуктов стоит 100 рублей, то на непродовольственные товары и услуги в расчёте предусматривают ещё 83 рубля.
Саму долю определяют с использованием статистических данных о фактическом потреблении непродовольственных товаров и услуг малообеспеченными гражданами и семьями.
Поэтому продуктовый набор влияет на итоговый БПМ дважды: сначала через собственную стоимость, а затем через рассчитанные на её основе остальные расходы.
Это означает, что БПМ не содержит индивидуального расчёта затрат конкретного пенсионера на лекарства или семьи на школьные принадлежности.
Почему средний БПМ составляет именно 535,70 рубля?
Здесь есть особенность, о которой знают далеко не все. Средний БПМ не получают простым сложением пяти установленных нормативов с последующим делением на пять.
Согласно пункту 2 Положения о порядке расчёта БПМ, за основу берут условную семью из четырёх человек:
-
трудоспособного мужчины;
-
трудоспособной женщины;
-
мальчика 13 лет;
-
девочки 7 лет.
Для такой семьи в постановлении Совмина предусмотрен отдельный продуктовый набор. Причём нормы для мальчика 13 лет и девочки 7 лет отличаются от общих нормативов для детей в возрасте 6–18 лет.
Стоимость питания, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательных платежей рассчитывают на всю семью, а затем делят на четыре человека и на 12 месяцев.
Так определяют средний показатель на душу населения. С 1 ноября он составляет 535,70 рубля.
Как часто пересчитывают БПМ и почему суммы меняются?
В Беларуси БПМ пересматривают четыре раза в год – с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября.
При этом минимальные продуктовые наборы не составляют заново каждые три месяца. Пересчитывают их стоимость с учётом потребительских цен.
Для некоторых сезонных овощей и фруктов предусмотрен особый порядок учёта цен, чтобы учитывать сезонность покупок.
При этом БПМ не стоит путать с пенсией или минимальной зарплатой. Он не устанавливает, сколько человек обязан тратить на жизнь или сколько должен получать каждый пенсионер. Это социальный норматив, который государство использует, в частности, для определения размеров ряда пособий и пенсионных доплат.
