14 июня 1985 года в небольшой люксембургской деревне Шенген произошло событие, которое коренным образом изменило принципы передвижения людей в Европе. Пять европейских государств подписали соглашение, получившее название по месту своего заключения — Шенгенское соглашение. Этот документ заложил основы одной из самых амбициозных и успешных инициатив европейской интеграции — Шенгенской зоны.
От лодки на Мозеле до зоны без границ
Идея свободного перемещения между странами витала в воздухе ещё с 1950-х, но реальные шаги были сделаны только в 1985-м. Почему именно Шенген? Это место символично — здесь сходятся границы Люксембурга, Германии и Франции. Само подписание прошло не в роскошном дворце, а на скромном прогулочном судне "Принцесса Мари-Астрид", пришвартованном на реке Мозель.
Первоначально соглашение подписали всего пять стран: Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ. Они договорились не убирать границы сразу, а лишь ослабить контроль — машины могли пересекать их без остановки, лишь сбавляя скорость. Но это был только первый шаг.
От эксперимента до крупнейшей зоны свободного перемещения
Настоящий прорыв случился в 1995 году, когда к соглашению присоединились Испания и Португалия, а пограничный контроль между странами окончательно исчез. Затем Шенгенские правила вошли в законодательство ЕС, и теперь новые члены Союза автоматически принимают их.
Сегодня Шенгенская зона охватывает 29 стран, включая не только ЕС, но и Швейцарию, Норвегию, Исландию и Лихтенштейн. Последней присоединилась Болгария: с 2024 года там отменили контроль на воздушных и морских границах, а с 2025-го — и на сухопутных.
Не все страны ЕС участвуют в Шенгенской зоне. Ирландия сохраняет собственный пограничный контроль, а Кипр ещё не выполнил все требования для присоединения. Великобритания никогда не входила в Шенгенскую зону, даже будучи членом ЕС.
Как работает Шенген? Главные принципы
-
Границы есть, но их не видно — внутри зоны можно свободно перемещаться без паспортного контроля.
-
Одна виза — весь Шенген — если вы получили визу, например, Франции, то можете ехать и в Германию, и в Италию.
-
Жёсткий контроль на внешних границах — чтобы компенсировать открытость внутри, въезд в Шенгенскую зону строго проверяют.
-
Общая база данных (SIS) — страны обмениваются информацией о преступниках, украденных документах и других угрозах.
Испытания на прочность: когда границы возвращались
Шенген пережил несколько кризисов, заставлявших страны временно восстанавливать контроль:
-
Миграционный кризис 2015–2016 — Германия, Австрия и другие страны ввели проверки на границах из-за наплыва беженцев.
-
Пандемия COVID-19 — почти все страны Шенгена закрыли границы на какое-то время.
-
Угрозы терроризма — Франция и Бельгия ужесточали контроль после терактов.
По правилам, такие меры должны быть временными (обычно до 30 дней), но некоторые страны продлевали их не раз.
