3 ноября американцы придут на избирательные участки, но выбирать президента не будут. Дональд Трамп при любом результате голосования останется в Белом доме. Зато он может потерять поддержку одной или сразу двух палат Конгресса. А вместе с ней – возможность проводить свои законы, влиять на бюджет и добиваться утверждения ключевых назначений. Последствия этих выборов могут почувствовать далеко за пределами США.
До голосования осталось ровно семь дней. Выборы называют промежуточными (midterms), потому что они проходят посередине четырёхлетнего президентского срока. Сейчас Республиканская партия Трампа контролирует обе палаты Конгресса. 3 ноября американцы решат, сохранится ли такое положение на следующие два года.
Что вообще выбирают американцы 3 ноября?
Конгресс – американский парламент. Он состоит из двух палат: Палаты представителей и Сената.
Палата представителей – 435 мест. Её полностью переизбирают каждые два года. Партия, получившая большинство, может определять законодательную повестку, руководить комитетами и влиять на бюджетные решения.
Сенат – 100 мест. Сенаторов выбирают на шесть лет, поэтому каждые два года переизбирается примерно треть состава. В 2026 году голосуют за 35 мест, включая два специальных голосования.
На этих же выборах американцы будут выбирать губернаторов ряда штатов и представителей местных органов власти. Но главная интрига национального масштаба – контроль над Конгрессом.
У республиканцев сейчас большинство в обеих палатах, включая 53 из 100 мест в Сенате. Если после 3 ноября хотя бы одна палата перейдёт под контроль демократов, Трампу придётся договариваться с политическими оппонентами гораздо чаще.
Три сценария: что будет после выборов?
Сценарий № 1. Республиканцы сохраняют обе палаты
Для Трампа это наиболее удобный вариант. Его партия продолжит руководить парламентскими комитетами, определять законодательную повестку и контролировать прохождение бюджетных решений.
Президент сможет добиваться принятия своих инициатив, включая изменения налогов, миграционной политики и государственных расходов.
Но даже партийное большинство не гарантирует одобрения каждого проекта. В Сенате для преодоления процедурной блокировки большинства законопроектов обычно требуется 60 голосов, а не простое большинство.
Сценарий № 2. Демократы получают Палату представителей, республиканцы удерживают Сенат
В таком случае США получат разделённый Конгресс.
Демократы смогут блокировать законопроекты, которые не поддерживают, требовать переговоров по бюджету и проводить парламентские расследования деятельности администрации Трампа.
При этом республиканский Сенат сохранит возможность утверждать предложенных президентом министров, послов и федеральных судей.
Для Белого дома это означает необходимость договариваться с оппонентами о финансировании правительства и важных законах.
Возможен и обратный вариант: республиканцы удержат Палату представителей, а демократы получат Сенат. Тогда у Трампа сохранятся союзники в нижней палате, но возникнут сложности с утверждением назначений.
Сценарий № 3. Демократы получают обе палаты
В этом случае у Трампа возникнут трудности не только с законодательством, но и с кадровыми назначениями.
Демократическое большинство в Сенате сможет отклонять кандидатуры президента на должности министров, послов и судей. Обе палаты смогут блокировать новые законодательные инициативы Белого дома и проводить расследования.
Впрочем, демократы тоже не смогут просто принять любые законы против воли президента: Трамп сохранит право вето. Чтобы преодолеть его, нужны две трети голосов в каждой палате.
Как результаты выборов повлияют на политику США в мире?
Президент США руководит внешней политикой, ведёт переговоры с другими государствами и является главнокомандующим вооружёнными силами. После 3 ноября эти полномочия у Трампа останутся.
Но Конгресс распоряжается федеральными расходами. Без его участия невозможно принять полноценный бюджет, выделить новые средства на многие международные программы или изменить законодательство о внешней торговле.
Что изменится для Европы и НАТО?
Для европейских союзников значение имеют оборонные расходы США, финансирование американских военных программ и обязательства перед НАТО.
Конгресс может влиять на эти направления через бюджет, законодательство и контроль за администрацией. Например, законодатели могут определять объём финансирования отдельных военных программ или устанавливать ограничения на использование выделенных средств.
Но отношения с союзниками, международные переговоры и значительная часть дипломатических решений останутся в ведении президента.
А для Китая и мировой торговли?
Выборы важны прежде всего из-за возможных изменений торгового законодательства, санкций и расходов на технологические и оборонные программы.
Однако ряд торговых ограничений президент может вводить на основании уже действующих законов, не обращаясь за отдельным разрешением Конгресса.
Что изменится для Украины?
Решения о новом американском финансировании военной помощи могут зависеть от соотношения сил в Конгрессе. Если палаты окажутся под контролем разных партий, согласование крупных пакетов помощи может потребовать дополнительных переговоров.
При этом нельзя автоматически считать, что победа демократов приведёт к увеличению помощи, а республиканцев – к сокращению. Конкретные решения зависят от содержания законопроектов и голосов законодателей.
Что это означает для Беларуси и России?
Значение будут иметь решения о санкциях, отношениях США с европейскими союзниками и политике в отношении войны в Украине.
Конгресс может принимать санкционные законы и ограничивать возможности их отмены. Но многие внешнеполитические решения, включая дипломатические переговоры, остаются в компетенции президента.
Поэтому смена большинства в Конгрессе не означает автоматического изменения американской политики в отношении Беларуси или России.
Может ли Конгресс отстранить Трампа от власти?
Теоретически да, через процедуру импичмента. Но победа демократов на выборах сама по себе не означает отстранения президента.
Палата представителей может предъявить обвинения большинством голосов. Затем дело рассматривает Сенат. Для отстранения президента необходимо согласие двух третей присутствующих сенаторов.
Даже если демократы получат большинство в обеих палатах, обычного большинства для отстранения Трампа будет недостаточно.
Новый состав Конгресса начнёт работу 3 января 2027 года. До этого полномочия сохранят действующие законодатели.
На президентских выборах 2024 года Дональд Трамп победил и вернулся в Белый дом в январе 2025-го. Республиканцы также получили контроль над обеими палатами Конгресса. Промежуточные выборы 2026 года определят, сохранится ли эта конфигурация власти до следующих президентских выборов в 2028 году.
