Генеральная прокуратура в 2024 году провела проверки юридических лиц негосударственной формы собственности и индивидуальных предпринимателей в сфере оздоровления детей и выявила ряд нарушений. Итогом стало принятие двух постановлений, которые призваны урегулировать работу лагерей, включая негосударственные.
Что именно изменится, и скажется ли это на детях и их родителях, рассказали эксперты.
"Оторванная фаланга и перелом позвоночника"
Изначально, право организовывать оздоровительные лагеря для детей в Беларуси, согласно законодательству, имели только учреждений образования, рассказывает начальник управления информации Генпрокуратуры Дмитрий Брылев.
Детский оздоровительный лагерь
- это учреждение, предназначенное для организованного отдыха, оздоровления и воспитания детей в период школьных каникул или в другое время. Детский лагерь считается оздоровительным, если там реализуются оздоровительные программы, включающие водные процедуры, занятия спортом; дети находятся в климатических условиях, благоприятных для восстановления жизненных сил организма. Как правило, оздоровительные лагеря располагаются в курортной или лесопарковой зоне вблизи реки, озера или моря, что уже само по себе очень благоприятно влияет на здоровье.
Для оздоровительных организаций, в отличие от остальных, действуют строгие санитарные нормы и правила.
Однако на практике индивидуальные предприниматели, организации негосударственной формы собственности, частные унитарные предприятия, общества с ограниченной ответственностью, фермерские хозяйства, религиозные организации и даже субъекты агроэкотуризма, не являясь учреждениями образования, фактически осуществляли деятельность как оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей.
Такие организации допускали многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, санитарных норм и правил, что влекло за собой травмирование детей. В последнее время примеров таких немного, но если вернуться к 2023 году, это и оторванная фаланга пальца у ребёнка, и перелом позвоночника.
Нередко дети размещались в непригодных для жизни помещениях, им не обеспечивалось качественное и сбалансированное питание, соответствующее возрасту, отсутствовало медицинское и педагогическое сопровождение. Встречались случаи, когда дети проживали в хозяйственных строениях, где пожарная безопасность не обеспечивалась. Отопление было организовано с помощью печки, но дымоход отсутствовал. Условия хранения продуктов и оказания медицинской помощи в таких лагерях не были созданы.
Помимо нарушений санитарных и пожарных норм, имели место случаи, когда жизнь детей подвергалась опасности. Например, не был ограничен доступ детей к воде, в результате чего они купались в реке без контроля взрослых.
В итоге были приняты два постановления, №509 и №6, которые должны урегулировать работу детских лагерей.
Что изменится?
По сути, объясняет заместитель начальника отдела государственных закупок и методической работы Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения Алексей Желенков, теперь все лагеря отдыха для детей по сути должны быть оздоровительными, а следовательно, должны соответствовать ряду требований.
Да, в Беларуси всегда существовали стационарные лагеря, не являющиеся учреждениями образования. Например, лагеря, принадлежащие предприятиям, таким как завод "Горизонт" или МАЗ. Эти лагеря, хотя и не являются государственными учреждениями образования, однако обеспечивали безопасное пребывание детей, соблюдая все необходимые требования. Например:
-
организация питания по двухнедельным меню;
-
укомплектованность медицинскими, педагогическими и другими необходимыми кадрами;
-
согласование деятельности с местными органами управления образованием.
Постановление № 509 расширило эту практику на все другие лагеря, придав им правовой статус. Теперь лагеря, организованные негосударственными структурами, также могут функционировать, но под строгим контролем, то есть с соблюдением санитарных требований.
Для этого, накануне каждого каникулярного сезона будет подтверждаться соответствие лагерей всем требованиям безопасности. В частности, предусмотрены конкретные требования к:
- документации;
- территории лагеря;
- зданиям и сооружениям;
- условиям размещения детей;
- состоянию пищеблока;
- кадровому обеспечению.
Если все требования учтены, то лагерь получит разрешение на работу.
Два постановления Совета Министров предоставляют возможность оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей не только государственным учреждениям образования, но и организациям негосударственной формы собственности, подчеркивает Желенков. Однако их деятельность будет осуществляться под контролем и во взаимодействии с компетентными государственными органами.
Предполагается, что это повысит доступность, качество и безопасность таких услуг. Ключевая мысль заключается в том, что форма собственности не имеет значения — главное, чтобы была обеспечена безопасность детей.
А что изменится для детей и родителей?
Теперь все детские оздоровительные лагеря, и государственной, и частной формы собственности, будут включены в список, который формируется и ведётся Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения. Соответственно, лагеря, не допущенные к работе, в этот список не будут включаются.
