8 декабря 1991 года в резиденции “Вискули” было подписано соглашение, которое зафиксировало прекращение существования СССР и создание СНГ. Но сама история началась задолго до этой даты. Уже в декабре 1990-го Михаил Горбачёв предложил заключить новый Союзный договор, чтобы сохранить страну как “обновленную федерацию равноправных суверенных республик”.
Леонид Кравчук (слева), Станислав Шушкевич (в центре), Борис Ельцин (второй справа) и Вячеслав Кебич (справа) после подписания Соглашения о создании СНГ
Формально СССР состоял из 15 республик, но политические решения принимались в Москве. К моменту перестройки недовольство регионов достигло точки кипения. Требования – от хозяйственной самостоятельности до независимости – звучали всё громче.
В марте 1991 года прошёл референдум, где большинство поддержало предложение Горбачёва сохранить Союз. Однако шесть республик – прибалтийские, Грузия, Армения и Молдова – отказались участвовать. Остальные девять и союзный центр вошли в Новоогарёвский процесс. На 20 августа 1991 года было намечено подписание нового договора. Через некоторое время к нему должна была присоединиться Беларусь – 3 сентября.
Почему попытка обновить Союз была обречена
Будущий договор сохранял за Москвой контроль над внешней политикой, армией, эмиссией денег, спецслужбами. Внутренние вопросы республики брали на себя, получая больше самостоятельности. По сравнению с прежней моделью появлялась мягкая федерация.
Но для Беларуси этот проект имел уязвимость: механизм выхода из Союза был не прописан. В договоре упоминался “свободный выход”, но соответствующей Конституции и законов не существовало.
В этом здании 8 декабря 1991 года состоялось подписание соглашения о создании СНГ. Беловежская пуща, Вискули
До подписания дело не дошло: августовский путч перечеркнул всю конструкцию. ГКЧП попытался остановить реформы, но провал переворота лишь ускорил распад. Компартия была запрещена (в Беларуси – приостановлена), союзные структуры потеряли влияние, а 25 августа декларация о суверенитете БССР стала конституционным законом – Беларусь де-юре обрела независимость.
Экономические попытки удержать систему
Горбачёв продолжал удерживать систему, лишённую рычагов. 18 октября восемь республик подписали договор об Экономическом сообществе, позже к ним присоединились Азербайджан, Молдова и Украина. Но уже в конце октября Борис Ельцин объявил о радикальной экономической реформе, причём только для России.
Параллельно шла подготовка политического договора о Союзе Суверенных Государств. 14 ноября восемь республик были готовы подписать документ. Но без Украины Союз терял смысл. 1 декабря на украинском референдуме более 90% граждан проголосовали за независимость.
Как возникла идея встречи в Беловежской пуще
В конце ноября Ельцин отказался подписывать проект ССГ. Логика процесса была очевидна: Союз невозможно строить без Украины, а конструкция с “надстройкой” над республиками была нежизнеспособной.
Станислав Шушкевич пригласил российского лидера обсудить поставки газа и нефти. К обсуждению присоединились украинцы. Ельцин перед отлётом даже “посоветовался” с Горбачёвым, который надеялся убедить Киев остаться. Но ключевым стала его фраза журналистам: “Если не получится, придётся подумать о других вариантах”.
7 декабря в Пущу прилетели делегации Беларуси и Украины, позже – России. Кравчук успел сходить на охоту и подстрелить кабана. В Минске Ельцин допустил конфуз: передал Шушкевичу “Охранную грамоту Орше 1664 года”, ошибочно назвав её символом освобождения белорусов российскими войсками, хотя она появилась во время одной из самых кровопролитных войн. Извинился – и лишь после этого вылетел в Вискули.
Как создавался текст соглашения
Вечером 7 декабря делегации приступили к работе. Белорусы и россияне собрались быстро, украинцы – нет, поэтому первые наброски создавались без них. Бурбулис, Гайдар, Козырев и Шахрай работали с белорусскими коллегами Петром Кравченко и Михаилом Мясниковичем.
Шахрай предложил юридическую формулу роспуска СССР тремя государствами – его учредителями 1922 года. За образец взяли российско-белорусский договор 1990 года. Машинки в резиденции не было, текст писали от руки. В четыре утра Козырев попытался передать проект машинистке, но ошибся дверью; поэтому утром Гайдар диктовал текст с листа.
Украинцы присоединились позднее – они изменили название, предложив привычную аббревиатуру СНГ. Документ редактировали до часу дня.
Подписание: 14:17, 8 декабря 1991 года
Подходящего зала в резиденции не было, поэтому столы расставили в вестибюле главного корпуса. В 14:17 шестью подписями – по двое от каждой делегации – соглашение было оформлено.
Первая фраза документа звучала однозначно: “Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование”. Республики признавали территориальную целостность друг друга, открытость границ, согласовывали внешнюю политику и формирование общего экономического пространства. Было принято и заявление о тупике Союзного договора.
В Вискулях обсуждали даже вопрос контроля над ядерным оружием – но вскоре эта функция перешла только к России.
25 декабря Михаил Горбачев ушёл в отставку, над Кремлем был спущен советский флаг. В существовании Союза была поставлена точка, а белорусы наконец смогли строить свое будущее в независимой стране.
