Что считается массовым мероприятием в Беларуси? Узнали, чем поход с друзьями отличается от слёта

В редакцию Smartpress.by поступил вопрос, связанный с недавним событием в Россонском районе на Витебщине. Так, читатель интересуется, что подразумевается под массовым мероприятием в Беларуси, и когда за это грозит административная ответственность. Выяснили, что говорит закон.

Участники “масштабного несанкционированного мероприятия”, которое пресекли в Россонском районе в конце июля

Начнём с того, что законодательство не устанавливает число участников, после которого встреча автоматически становится массовым мероприятием. Вопрос решается не арифметикой: значение имеют цель, формат, место проведения и действия организаторов.

Что считается массовым мероприятием в Беларуси?

В статье 2 Закона Беларуси №114-З “О массовых мероприятиях” перечислены собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование и иные массовые мероприятия. К последним относятся спортивно-массовые, культурно-зрелищные, другие зрелищные или культурные, а также религиозные мероприятия, которые проходят в местах, специально для этого не предназначенных, в помещении или под открытым небом.

Минимального количества участников в определениях нет. Более того, пикетирование, согласно тому же закону, может проводить не только группа, но и один гражданин. Поэтому цифры 20, 50 или 100 сами по себе ничего не решают.

Между тем в законе действительно упоминаются 1000 и 1500 человек, но это не граница между обычной встречей и массовым мероприятием. Если в собрании, митинге, шествии, демонстрации или пикетировании ожидается более 1000 участников, а в ином массовом мероприятии – более 1500, заявление подают в областной исполнительный комитет. Для меньшего мероприятия, проходящего в одном районе, обращаться нужно в местный исполком.

Чем поход с друзьями отличается от турслёта?

Название встречи не определяет её правовой статус. Организаторы могут назвать событие походом, пикником или выездом на природу, но оцениваться будет то, как оно устроено.

Поход с друзьями сам по себе не становится массовым мероприятием из-за того, что в нём участвуют несколько десятков человек. Речь идёт об обычной совместной поездке или прогулке, когда знакомые договорились о маршруте и месте отдыха, но не проводят публичное спортивное, культурное, зрелищное или религиозное событие.

Турслёт чаще имеет организованный формат: заранее определённые место и время, ответственных лиц, регистрацию, общую программу, соревнования, выступления, лекции, концерты или религиозную часть. Дополнительными признаками могут быть публичное приглашение, сбор участников через интернет, единый палаточный лагерь, централизованное звуковое оборудование и финансирование программы.

Это не закрытый перечень из закона. Каждый признак по отдельности ещё не означает, что перед нами массовое мероприятие. Но организованный слёт с общей программой в лесу, на берегу озера или в другом месте, не предназначенном специально для таких событий, может подпасть под определение “иного массового мероприятия” из статьи 2 Закона №114-З.

Нужно ли сообщать о турслёте или получать разрешение?

Просто уведомить власти о проведении массового мероприятия недостаточно. С 2021 года уведомительный порядок в Беларуси исключён: массовые мероприятия проводятся на основании разрешения местных органов.

Если планируемый турслёт по своим признакам похож на спортивно-массовое, культурное, зрелищное или религиозное мероприятие, организатор должен заранее подать письменное заявление. Сделать это нужно не позднее чем за 15 дней до намеченной даты.

До получения разрешения запрещено публично приглашать людей и объявлять в интернете или СМИ дату, время и место массового мероприятия. Поэтому сначала подаётся заявление и получается решение исполкома, а уже затем начинается публичный набор участников.

Куда подавать заявление на проведение турслёта?

Заявление подают в местный исполнительный и распорядительный орган той территории, где планируется слёт. Например, для мероприятия в пределах одного района это будет соответствующий райисполком.

Если маршрут или площадки находятся в нескольких административно-территориальных единицах либо на ином массовом мероприятии ожидается более 1500 человек, обращаться нужно в областной исполнительный комитет. Для мероприятий в Минске заявление подают в Мингорисполком.

В заявлении указывают цель и вид мероприятия, место, дату, время начала и окончания, предполагаемое количество участников, источник финансирования и сведения об организаторах. Также описывают меры по обеспечению порядка, медицинскому обслуживанию и уборке территории.

Для турслёта имеет значение и пункт об использовании открытого огня: сведения о нём необходимо включить в заявление. К документу прилагают письменное обязательство организатора соблюдать требования закона. Решение должны сообщить не позднее чем за пять дней до даты мероприятия.

Какой штраф грозит за несанкционированное массовое мероприятие?

В КоАП используется формулировка “нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий”. Ответственность зависит от роли человека.

По части 1 ст. 24.23 КоАП РБ участнику грозит штраф до 100 базовых величин, общественные работы или административный арест. Для физлица-организатора часть 2 той же статьи предусматривает штраф от 20 до 150 базовых, общественные работы или административный арест. Для организации штраф составляет от 20 до 200 базовых величин.

Напомним, с 1 января 2026 года базовая величина равна 45 рублям. Значит, максимальный штраф для участника составляет 4500 рублей, для организатора-физлица – 6750 рублей, для юридического лица – 9000 рублей. Упоминаемые в связи с турслётом 6750 рублей – это верхняя граница штрафа именно для организатора, а не единое наказание для всех присутствовавших.