Глава комиссии по международным делам Палаты представителей Национального собрания Беларуси Андрей Савиных инициирует увеличение порогового размера доли субъекта торговли в розничном товарообороте на соответствующей территории с нынешних 20% до 25%.
Соответствующую поправку Савиных предлагает внести в новую редакцию закона "О государственном регулировании торговли и общественного питания в РБ", сейчас документ находится на рассмотрении в парламенте.
По мнению депутата, "сохранение порогового значения в 20% стало сдерживающим фактором развития розничной торговли, прежде всего в малых городах и сельской местности, что приводит к негативным последствиям как для государства, так и для жителей нашей страны".
"Имея превышение доли в 20%, розничные сети уже не могут открыть магазин в другом населенном пункте этого же района, даже несмотря на настойчивые требования местных жителей. В результате жители таких районов идут в другие магазины, где вынуждены покупать товары в меньшем ассортименте и/или по более высокой цене. В конечном итоге получается так, что установленный порог в 20% в первую очередь "наказывает" местного потребителя", - написал Савиных на своем сайте.
Он также считает ограничение в 20% необоснованным в свете интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза, участницей которого является Беларусь. "Так, в Российской Федерации указанный порог составляет 25%, в Республике Казахстан указанный порог и вовсе отсутствует. В рамках унификации законодательств стран ЕАЭС в сфере торговли с высокой долей вероятности можно предполагать в будущем увеличение данного порогового значения до 25%", - отметил Савиных.
Депутат полагает, что доминирование крупных торговых сетей является неизбежным фактором экономического развития, а сами они выступают в качестве "лакмусовой бумажки" для выявления слабых, с точки зрения конкурентоспособности, мест в цепочке производитель/поставщик – торговые сети – конечный потребитель.
МАРТ против
В министерстве антимонопольного регулирования и торговли в свою очередь настаивают на сохранении текущего размера инфраструктурного ограничения в 20% "в целях защиты конкуренции на рынке розничной торговли продовольственными товарами и поддержки малого и среднего предпринимательства".
На состоявшейся в понедельник на площадке Минского столичного союза предпринимателей и работодателей пресс-конференции начальник управления организации торговли и общественного питания МАРТ Михаил Жигало констатировал, что на сегодняшний день рынок розничной торговли продовольственными товарами в Беларуси имеет нетипичную для таких рынков структуру: присутствует один крупный игрок (ООО "Евроторг" – Смартпресс), доля которого превышает в сумме доли 5 ближайших конкурентов.
"Предложение об увеличении порогового значения доли, которая на сегодняшний день установлена в размере 20%, неоднократно обсуждалось ранее в установленном порядке: с участие государственных органов, бизнес-сообщества и независимых общественных объединений. Кроме того, данный вопрос рассматривался на общественно-консультативных советах при МАРТ и Минэкономики. По результатам голосования поддержан не был", - констатировал Жигало. Его слова приводит пресс-служба министерства.
По мнению представителя МАРТ, увеличение порогового значения доли неизбежно приведет к дальнейшей монополизации рынка розничной торговли продовольственными товарами. "В свою очередь, это приведет к усилению рисков ценовой нестабильности, ухудшению положения отечественных производителей, росту импорта товаров, снижению конкуренции и, как следствие, закрытию торговых объектов малого бизнеса", - заявил он.
Бизнес-союзы обеспокоены и требуют "оцифровать" поправку
Председатель республиканского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Швец также высказался против инициативы Савиных, заметив, что у союза имеется "масса вопросов" к самому механизму появления такой поправки.
"Мы рассматривали изменения в закон и на общественно-консультативном совете, и на других совещаниях в МАРТ, все позиции и мнения были изложены. Но ко второму чтению в парламенте, как черт из табакерки от председателя комиссии по международным делам господина Савиных появляется эта поправка! ", - посетовал Швец. Его слова приводит пресс-служба РСПП.
Он также считает, что инициатор поправки должен предоставить внятное обоснование и расчеты, убедив бизнес-сообщество в цифрах, что увеличение порога не несет опасности для экономики.
"С точки зрения РСПП эта оцифровка лежит в двух плоскостях. Первое - баланс интересов крупного бизнеса и более мелкого. Второе – это влияние столь крупного игрока в ритейле на экономику, это влияние на производителей, на финансовую безопасность, на продовольственную безопасность, в конце концов", - заметил Швец.
Он напомнил, что не так давно у "Евротога" были "трудные времена". "Помним ситуацию глобального невыполнения им своих договорных обязательств. Но тогда он был одного размера, а сейчас – совершенно иного", - констатировал председатель РСПП.
"И стоит оценить и смоделировать вероятность любого развития ситуации. К примеру, пропадут товары первой необходимости (а все мы понимаем, что сегодня в мире все возможно) – кто будет решать проблемы снабжения населения? С Кипра люди приедут? Нет. Эта проблема ляжет на бюджет и на нас с вами", - сказал Швец, заметив, что "это самый безобидный из возможных негативных вариантов".
"Кроме того, мы обсуждаем повышение порога, в котором заинтересована одна сеть, но игнорируем вопросы привлечения инвестиций, определения четких правил для инвесторов на этом рынке", - сказал он.
При этом глава РСПП заявил, что союз готов обсуждать любые, "предлагаемые коллегами и востребованные временем и экономическим положением варианты изменений в закон". "Но на условиях взаимного уважения, предоставления полной и исчерпывающей информации, а не столь беспардонного лоббирования интересов одной торговой сети", - заявил он.