В Беларуси сегодня один из самых продолжительных отпусков по уходу за ребенком в мире – до трех лет. Но так было не всегда. Вспоминаем, как надолго уходили в “декрет” наши бабушки. А также о том, как в СССР стимулировали рождаемость и материально наказывали за “малодетность”.
Когда начали “уходить в декрет”
22 декабря 1917 года Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) принял декрет (в данном контексте – правовой акт) “О страховании на случай болезни”, который гарантировал работнице оплачиваемый отпуск до и после родов в сумме 112 дней и сокращенный рабочий день в течение девяти месяцев после выхода из отпуска. Этот декрет был настолько популярен, что с тех пор и говорят “ушла в декрет”, редко используя громоздкие официальные названия: отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком.
Плакат, подчеркивающий роль женщины в “пролетарской революции”
В 1936 году ЦИК СССР и Совнарком приняли постановление, касающееся, в том числе, увеличения матпомощи роженицам и многодетным семьям. Пособие на то, чтобы родители могли обзавестись предметами для ухода за новорожденным увеличилось с 32 до 45 рублей. В два раза больше стал размер пособия на кормление ребенка – 10 рублей в месяц.
В 1939 году отпуск по беременности и родам работницам и женщинам-служащим сократили со 112 до 63 календарных дней. Предоставлялся он только тем, кто проработал без перерыва не менее семи месяцев на предприятии или в учреждении.
Тем временем в БССР развивалась сеть родильных домов, женских консультаций. До начала Великой Отечественной войны в столице было шесть роддомов.
А в освобожденном от оккупантов городе быстро восстанавливали больницы и поликлиники, хотя далеко не все из них сохранились. Среди новых послевоенных учреждений здравоохранения примечателен Минский городской родильный дом, принявший первых пациенток в 1951 году.
Минский городской родильный дом, ул. Володарского, 1, 1950-е годы. Фото rsml.by
Здание бывшего роддома в Минске в наши дни. Фото readymap.by
Роддом размещался в этом здании ровно полвека, теперь здесь “поселился” Минский городской центр медицинской реабилитации детей с психоневрологическими заболеваниями.
Детские сады круглосуточного пребывания
Поскольку отпуск по уходу за ребенком был небольшим, для молодых мам предусматривались перерывы для кормления. Тогда же начала развиваться сеть детских яслей и садов.
В Минске до сих пор сохранилось здание первых детских яслей, построенное по типовому проекту в 1937 году.
Детский сад № 5, бульвар Мулявина. Фото yandex.by
В послевоенном Минске устроить ребенка в ясли или сад было трудно из-за нехватки помещений. В 1950 году из 21 садика только три находились в специально для них построенных зданиях.
Вот что писали в журнале “Работніца і сялянка”: “Савет Міністраў Саюза ССР сваёй пастановай ад 18 мая 1949 года абавязаў прадугледзіць, пачынаючы з 1950 г., выдзяленне пры будаўніцтве вялікіх дамоў не меньш 5% усёй плошчы для дзіцяцых яслей і садоў”. Так в Минске появились детские учреждения в жилых домах. Например, в доме 33 по проспекту Независимости детский сад размещался до 1990-х годов. А в доме 39 на улице Ульяновской детский “прописан” с 1954-го.
Детский сад № 1 по-прежнему прописан в жилом доме, ул. Ульяновская, 39
Также в советское время никого не удивляли садики круглосуточного пребывания, когда детей забирали домой только на выходные.
Типовое здание детсада 1950-х годов.
“Работніца і сялянка” № 5, 1950 год
Нет детей – плати налог
21 ноября 1941 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР “О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР”. Официально декларировалось, что деньги (с налога) нужны государству на содержание детей-беспризорников и помощь многодетным семьям. Также считалось, что налог будет способствовать созданию семей и рождению в них нескольких детей.
6% от зарплаты платили бездетные мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и бездетные женщины от 20 до 45 лет. Снижение ставки, а то и вовсе освобождение от налога полагались малоимущим.
В июле 1944-м указ пересмотрели, налог уже касался и малодетных семей. Для них ставка была меньше: при наличии одного ребенка – 1% дохода, двое детей – 0,5% дохода. И только третий ребенок “освобождал” родителей от уплаты налога.
Фото Всеволода Тарасевича
С 1949 по 1952 год были определены ставки налога для жителей сельской местности: колхозники и граждане, входящие в состав единоличных крестьянских хозяйств, не имевшие детей, платили фиксированную “ставку” – 150 рублей в год, имеющие одного ребенка – 50 рублей, двух детей – 25 рублей. Сумма выплачивалась не сразу, а поквартально. А вот монахов, которые были обязаны соблюдать обет безбрачия, государство освободило от уплаты налога еще в 1946 году.
Так выглядело платежное извещение по налогу на бездетность и “малодетность”
Освобождались от налога семьи, не имевшие возможности завести ребенка по состоянию здоровья, граждане, у которых дети погибли, умерли или пропали без вести на фронтах Великой Отечественной войны. Также налог могли не платить студенты вузов и средних специальных учебных заведений до достижения ими возраста 25 лет, военнослужащие, кавалеры ордена Славы и Герои Советского Союза .
С 1 января 1958 года от уплаты налога освобождались семьи, имеющие хотя бы одного ребенка, а также одинокие бездетные женщины. В 1980-х годах льготу получили молодожены: в течение одного года после регистрации брака они освобождались от уплаты налога. Отменен этот налог был одновременно с распадом СССР.
Чем больше детей, тем выше размер пособия
В 1944 году государство существенно улучшило положение матерей, увеличив отпуск по беременности и родам с 63 до 77 календарных дней. Статус многодетной получала семья, имевшая троих детей. Денежное пособие выдавалось единовременно в связи с рождением ребенка, а затем с двух лет и до достижения им пяти лет. Причем за каждого следующего ребенка размер пособия увеличивался.
Впервые был официально признан статус матерей, не состоящих в браке. Тут нужно пояснить, что в 1920-30-е годы в Советском Союзе признавались так называемые фактические браки, то есть они могли быть не зарегистрированы в ЗАГСе. С 1944 года юридическую силу имел только зарегистрированный брак. С этого времени официально незамужние матери не имели права требовать алименты на содержание ребенка с биологического отца. Взамен они получали пособие от государства до достижения ребенком возраста 12 лет.
Такими плакатами в СССР разъясняли женщинам их права
К середине 1950-х годов выплаты пособий на детей постепенно прекратились, но “декретный” отпуск снова увеличили до 112 дней (таким он был до 1939-го). В 1955-м в СССР сняли запрет на аборты, который действовал с 1936 года. При этом аборты, конечно же, имели место и во время запрета, но носили нелегальный характер. Сегодня нет точной статистики, сколько женщин погибло в результате таких абортов, но это были далеко не единичные случаи.
С 1969 года у женщин появилась возможность по их желанию уходить в отпуск без сохранения зарплаты до достижения ребенком возраста одного года. С 1974-го на ребенка выплачивалось пособие в размере 12 рублей ежемесячно и до достижения им возраста восьми лет.
Фото Всеволода Тарасевича
С 1981-го размер пособия по уходу за ребенком составлял 35 рублей в месяц, а на детей, живущих в Сибири, на Дальнем Востоке и в северных районах – 50 рублей.
С 1989 года продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличилась до достижения им 1,5 лет и всё это время выплачивалось пособие. Еще полтора года можно было находиться в отпуске, но уже без пособия. С 1990 года начали осуществляться выплаты по уходу за детьми до трех лет.
После распада СССР в Беларуси сохранились советские нормы по всем видам отпусков: по беременности и родам от 126 до 140 дней (в случае осложнения), по уходу за ребенком – до достижения им трех лет.
Фото Елены Таборко
Продолжительность отпуска по уходу за ребенком во многих странах экс-СССР составляет три года: Россия, Украина, Латвия, Эстония. А вот в Литве и Грузии - до двух лет, в Казахстане - полтора года. В Чехии, Польше, Венгрии отпуск по уходу за ребенком предоставляется до трех лет. Дания – 52 недели, Финляндия - 9,5 месяцев, Испания - 19 недель. Во многих европейских странах предусмотрено, что часть отпуска обязан взять отец. Например, в Швеции отпуск в 480 дней может делиться поровну между двумя родителями. При этом как минимум 90 дней папа должен побыть в “декрете” вместо мамы.
Автор: Оксана Николаева
*Использование и цитирование данной статьи допускается в объеме, не превышающем 20% при наличии гиперссылки. Более 20% – только с разрешения редакции.
