В Беларуси необходимо четко определить юридическую силу и последствия для субъектов хозяйствования даваемых по его запросам разъяснений государственных органов, заявил руководитель юридического совета Белорусской научно-промышленной ассоциации (БНПА) Алексей Лукашов.
Этот вопрос может быть урегулирован в новой редакции закона о нормативных правовых актах, отметил Лукашов на заседании Объединенного клуба директоров 1 марта.
Кроме того, заметил он, в законе следует отразить, что госорган должен нести ответственность за полноту и соответствие законодательству даваемых им разъяснений, а лицо, действовавшее в соответствии с письменными разъяснениями, не подлежит ответственности.
По его мнению, это необходимо, "если мы хотим стабилизировать практику применения письменных разъяснений и ответственности за их применение".
Председатель Республиканского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и БНПА Александр Швец, говоря о данной проблеме, напомнил, что по обращению ассоциации в 2019 году Конституционный суд указал в своем решении на необходимость определения правового статуса таких разъяснений.
Однако проект закона об изменении закона о нормативных правовых актах прошел первое чтение в Палате представителей без учета решения КС. В нем по-прежнему устанавливается рекомендательный характер разъяснений применения НПА, предоставленных госорганами. Помимо того, не определяются правовые последствия исполнения этих разъяснений.
Швец обратил внимание, что имеют место факты, когда суды не принимали во внимание такие разъяснения, либо принимали решения в противоречие с ними, либо отказывались от правовой оценки разъяснения госоргана.
Он отметил, что количество случаев, когда позиция в разъяснении госорганов и контролеров не совпала, и субъект хозяйствования получал предписание по уплате штрафов или пеней, относительно небольшое.
Однако, отметил он, "Беларусь – страна сарафанного радио, и информированность о таких вопиющих случаях высокая", "она распространяется со скоростью верхового пожара в лесу", и в этой ситуации "ложка дегтя портит бочку меда".